全國教師工會總聯合會公布的十大教育新聞中，得透過修法來落實的事項，有多則被認為未盡週延，才使得若干學校有漏洞可鑽，尤其高校教師被變相減薪，更是其中之惡。

十大教育新聞中「教師待遇條例法制化」、「教師工會團約受打壓」、「大學漲學費」、「幼教修法與托育公共化舉步艱難」，適巧都有法制面待補強現象。

首先在「教師待遇條例法制化」方面，這本來是一件好事，各界從86年起不斷遊說並爭取支持，終於在今年6月10日完成立法公布，條例中也把導師及特殊教育加給納入職務加給範疇。

然而這項條例的成功，似乎被認為只保護高中以下學校老師，大專以上的高校市場上，仍有若干學校使出賤招，如以招生不足就扣抵教師研究費等鑽漏洞手法，讓老師少領2萬元以上收入。面對高教市場萎縮下，被變相減薪的老師為求保有這份工作，已不得不與資方妥協。

同樣的，高校兼任老師待遇調整，教育部雖已發出命令，到現在為止，也只有公立學校遵約調薪，私立學校還在等教育部編3億多元補助費後，才願意給兼任老師加薪。

其次在「教師工會團約」方面，宜蘭教師工會開出第一槍，今年8月與縣府簽訂團體協商，可是條約內容不夠透明化，引發各界爭端。這一點說明，法制面之所以被關切，正是透明化不足，所以在「幼教修法，托育公共化」、「大學漲學費」事件發生時，都有人提出質疑。

以104學年為例，23所大專校院提出學雜費調整，調漲幅度在1.5%~3.5%之間。教育部最後核定 9所大專校院調整學雜費，14所不同意調整。教育部還擔心學費調漲，會讓弱勢學生無法安心，而擴大助學協助措施，以103學年度高校學雜費減免補助金，就動用64.5億元。

這種修法不透明的補破網作法，只是再一次證明法的未盡週延，才需要補強作業來善後。（三之二）