近幾年高鐵常被說「台鐵化」或「捷運化」，也就是乘客感受服務品質降低了，尤其在連假尖峰時段，還常常發生「自由座之亂」。對此高鐵董事長史哲上任兩個月，提出新的改革方案，預計在連續假期的「超尖峰時段」，控管自由座的票數，也就是說未來自由座，不是隨到隨搭，也不是想買就買得到，不過這超尖峰時段該如何定義，高鐵內部還需要討論。

想搭自由座的旅客塞在月台動彈不得，近兩年連假前夕，高鐵頻頻上演這「沙丁魚」場景。記者張小媛說：「買了一張自由座的車票，不需要選擇車次，不管站著或坐著，有位置就能搭，不過明年開始這個制度，可能會有重大的改革。」

未來高鐵自由座可能會控管票數，董事長史哲提出，超尖峰時刻指定車次自由座，將要藉此調控自由座的票數，希望避免站票占據對號座的車廂走道，不過「超尖峰時段」如何定義還得進一步討論。

民眾說：「我覺得對大家來講是，安全上和品質上會有很好的掌控。」民眾說：「OK啊，因為我曾經搭上自由座，然後都沒位置很擠。」民眾表示支持，不過專家表示人數計算得要夠精確才有效果，另外目前自由座的票價，以台北到左營為例，僅僅是全票對號座的大約97折，未來一旦控管自由座票數，是否會引發反彈也是考慮因素之一。

消基會交通委員會召集人李克聰說：「因為它是限量發售自由座，所以它就可以控管，每個班次自由座的數量，同時因為它有一個小時緩衝進站的時間，那我們就要精算，如果這1個小時，進來的可以搭乘自由座的人數會不會過多，它就會影響到服務品質。」

另外高鐵還要仿效日本新幹線，推動寧靜車廂，也就是乘客接電話得到列車玄關，8月22日公告措施9月22日正式上路，高鐵一連串改革，是否能真正提升服務品質，還有待乘客親自體驗。