台灣發展主權基金 專家:新加坡模式可借鏡
台積電除了是台灣的護國神山,長期以來,也是包括新加坡,以及挪威等多個國際主權基金的重要投資標的。它的產業地位及穩定成長,備受青睞,何時才能讓台灣也以主權基金投資?總統賴清德在520就職時,明確表示,台灣要成立主權基金,但哪種模式比較適合?專家就表示,以新加坡主權基金來說,是由政府發行特別公債買匯,再將委託GIC管理及投資,較適合台灣。
串連歐盟與東南亞,新加坡航空肩負重任,新航年年穩定獲利屢創新高,讓最大股東淡馬錫控股,提升投資組合回報,也強化它作為國家主權基金對新加坡財政的貢獻,新加坡主權基金雙軌並行,由政府成立的GIC規模也最大。
新加坡總統尚達曼說:「我們已經建立超過40年與世界頂尖企業合作,因為GIC被視為是公平專業,以及誠信的投資夥伴。」主權基金是主權財富基金的簡稱,就是由國家所建立擁有並進行長期投資的基金,韓國主權基金KIC也早在2005年就成立,有專法明確規範基金的設立管理與監督是亞洲的典範之一。
總統賴清德說:「對外我們要放眼全球投資國際市場,政府將成立主權基金,打造國家級的投資平台。」台灣也打算朝這個目標邁進,但資金從何而來,星國GIC的資金來源以政府財政盈餘,以及財政部發行債券購買的外匯資產為主,淡馬錫的資金則主要來自財政部出資。
而南韓KIC首批資金則是來自財政部外匯平穩基金,及韓國央行外匯存底,但哪國模式比較適合台灣專家這樣看,中華獨立董事協會理事長駱秉寬說:「我們認為新加坡的方式比較值得參考,因為新加坡的方式是政府發行公債,並沒有造成政府過多的負擔,你是要政府編列一筆預算,送到立法院應該也是困難重重。」
要讓主權基金永續發展,如何管理也成為重要課題,新加坡依公司法設立南韓則是採專法管理,那台灣呢?中華獨立董事協會理事長駱秉寬說:「(專法)通過以後,立法院也不能干預國家主權基金的運作,這是非常重要的因為它一定要具有獨立性。」
台灣半導體產業揚名海外也在美日等國開疆闢土,以台積電來說也是全球主權基金高度關注與參與的投資標的,中華獨立董事協會理事長駱秉寬說:「像我們的國發基金占台積電的持股大概6.38%,那後來都一直沒辦法再增加,台積電的盈餘並沒有辦法歸屬到我們的老百姓,給我們的國家這一點是很遺憾的。」
主權基金除了有機會提高國家收益,也有利國家經濟安全,但如何執行及監督,還得凝聚共識一一克服。
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