荷蘭的紅燈區，舉世聞名，而台灣究竟該不該開放性產業？紅燈區又該設在哪裡呢？去年底，立法院三讀通過修正「社會秩序維護法部分條文」，授權由地方政府自行規劃「性交易專區」，只要在專區內從事性交易，娼嫖都不罰，不過這項政策已經宣佈一個多月了，各縣市政府卻通通拒絕。 　　主要原因就是多數民眾對「性專區」仍然抱持疑慮，更反對設在自己住家附近，不過我們發現一個很特別的例子，這是在雲林縣的東勢鄉，東勢鄉民代表會，日前做出一項破天荒的決議，希望在當地成立全台第一個合法的「性專區」。 　　原來，在東勢鄉有一處歷史超過４０年的私娼寮，居民認為，不妨讓這些性工作者就地合法，透過良善的管理，說不定能為落後的東勢鄉，帶來發展和商機。而當地的性工作者，單親媽媽「小如」，也現身說法，訴說長久以來，工作見不得光的悲苦和心酸，希望大家給她們一條活路。 　　深夜來到萬華，小小的巷子裡看過去，都是霓虹燈，濃妝豔抹的小姐，低胸、短裙，只要男性經過，就會有人靠過來問你要不要小姐。這一邊媽媽桑競爭很激烈，隔幾條巷子，騎樓下也站了好幾個中年女子，正在等待客人上門，這是台灣長久以來躲在社會角落裡的情色產業，而做這一行的，常常是社會最底層的弱勢族群。 　　看到警方取締，私娼寮的阿嬤還心酸下跪，過去台灣法令對於違法性交易只「罰娼不罰嫖」，2009年，兩位宜蘭法官看到好幾位的高齡婦女，因為賣淫被逮捕重罰，嫖客卻無罪開釋，覺得很不公平，於是聲請大法官釋憲，同年大法官作出解釋，認為「罰娼不罰嫖」違反了憲法保障的平等原則，應該在兩年後失效，也因此，立法院在2011年11月4號，三讀通過「社會秩序維護法」修正條文。 　　其中授權地方政府規劃「性交易專區」，在專區內從事性交易「娼嫖都不罰」，性專區地點必須遵守規範，如果在專區外從事性交易，「娼嫖都罰」，最重處新台幣3萬元以下的罰鍰。性產業要不要開放，中央形同把難題丟給了地方政府。 　　除了基隆態度開放，其他縣市通通拒絕，而性專區該設在哪裡，又引發各界的激烈爭辯。原本設置「性專區」是要讓性工作者除罪化，保障他們的工作權，不過各縣市通通拒絕，也等於封殺了性工作者的生路。不過這一天，採訪小組來到中台灣雲林縣的東勢鄉，我們聽到了很不一樣的聲音。 　　大聲喊出支持「性專區」的口號，雲林縣東勢鄉，是全台灣第一個公開表態，贊成性產業在當地合法化的地方鄉鎮。看看馬路旁一整排，全都是低矮的鐵皮屋，這裡是東勢鄉歷史超過40年的私娼寮，過去當地人叫它「竹子下」，台塑六輕在麥寮設廠之後，不少外勞和外地人會來光顧，也為當地帶來不少商機，現在大家都叫它「十八間」。 　　這是神祕的東勢鄉私娼寮首度在鏡頭前曝光，門口改裝成簡單的櫥窗，走進裡頭，房間不到兩坪大，還有簡單的盥洗設備，帶著我們參觀的，她是今年已經快50歲的「小如」，拜託我們絕對不能夠讓她曝光，因為她是單親媽媽，兩個孩子根本不知道她是性工作者。 　　獨立撫養小孩，卻找不到工作，小如坦承走上這一行她是迫不得已，手腕上的傷口，是曾經自殺的傷痕，而最慘的是還有人會欺負她們這些「甘苦人」。希望有一天性工作可以合法的受到保障，也不用再躲躲藏藏，在這裡像小如一樣的私娼，年紀最大的已經六十多歲，純樸的東勢鄉鄉民看見他們的處境也很不忍心，多數民眾都呼籲政府乾脆就地合法，給他們一條生路。 　　東勢鄉的人口有一萬七千多人，大多數都是純樸的農民，比起都市居民，他們對性專區，似乎多了包容也多了諒解，甚至期待會為貧苦的地方帶來些許改變。其實，性產業早就在台灣各地形成許多小小的聚落。目前全台灣還有11間合法的公娼館，有49位領有牌照的性工作者，只是年紀多數的已經邁入中高齡，他們也希望地方政府在考慮設置性專區時，能優先考量他們存在的現況。 　　荷蘭的紅燈區舉世聞名，德國和瑞士也效法，娼嫖全面不罰，至於注重人權的瑞典，則是罰嫖不罰娼，而娼嫖都要罰的國家，有中國大陸和馬來西亞，不過性產業的難題，並不會因為外界的漠視，或是拒絕設置性專區，就完全消失或禁絕，眼前中央和地方政府，或許該做的，是更務實的面對，和民眾溝通，找出最大的共識，也讓保障性工作者人權的政策，能夠真正的落實。