立法院日前通過「因應關稅特別條例」，其中新增普發現金1萬元的2350億元預算，引發外界質疑立法權擅自增加預算有違憲之虞。國民黨立委認為，此次通過的「特別條例」屬於「法律案」，因此制定普發現金符合規定。但民進黨立委吳思瑤認為，政院已經編列4100億，所以是屬於「預算案」。對此，有憲法學者認為，確實屬於「法律案」，但也有學者表示，不能透過法律案強迫行政院進行預算編列。

大法官被提名人陳慈陽VS.立委(國)陳玉珍說：「請問這是法律案還是預算案，這個特別條例，這個就是有爭議。」普發現金一萬元，是目前藍綠立委互槓爭點。立委(國)陳玉珍說：「民眾拿到現金的時候，才是最有效，最方便，最簡單的退稅方案。」

立委(民)吳思瑤說：「2350億都不該是讓藍白，一次撒幣救罷免，向下一代來預支，來政策買票。」民進黨主張2350億元可以供應，育兒津貼7年租金補助8年，供應TPASS交通政策26年，不該齊頭式普發一萬，但此次通過的特別條例，在野黨立委認為屬於「法律案」符合規定，但民進黨立委表示屬於「預算案」。

東吳大學教授胡博硯說：「它就不是一個預算案，它確實是一個法律案，但是用這樣法律的方式，來增加經費的支出，其實對於這個架構來講，是有很大的影響。」東吳大學特聘教授張嘉尹說：「憲法第70條規範的目的，立法院不可以用任何方法，強迫行政院必須要去編列它要的預算。」

學者看法不一，若屬於「法律案」，總統公布後法律就會生效，若以「預算案」解釋政院要依法執行，但還有超過千億預算差額，必須尋找財源，加上立院最快會在7月22日，將特別條例送出立法院，等法律公布已經過了726首波罷免。

立委(眾)林國成說：「他們心目中已經取得共識，怕影響大罷免的不同意票。」立委(民)吳思瑤說：「不賄選，不會選，賄選買票果然是國民黨的DNA。」普發一萬三讀通過，後續進程也成了罷免戰場。