總統賴清德昨(10)日啟動了我國憲政史上第一次「院際協調」。其實從2000年首次政黨輪替以來，除了前總統蔡英文是邀集五院院長「餐敘」，其他每一任總統都曾經試圖啟動院際協商，但都沒有成功。背後可能的原因，為您分析。

總統副總統走在中間，左右兩邊分別是行政院長卓榮泰和立法院長韓國瑜，並肩走進總統府內的「晴廳」。我國憲政史上第一次的總統院際協商，正式舉行。總統召集五院代表會商國政，是依照憲法第44條規定，總統對於院與院之間的爭執，得召集有關各院院長會商解決。這也就是所謂的「院際調解權」。

但在2000年首次政黨輪替之後，幾位總統都曾試圖召集，但都沒成功，2000年10月，當時的總統陳水扁，因為停建核四爭議，朝野關係緊張，陳水扁有意啟動院際調解權，當時的立法院長王金平並不認同，後來改成五院「座談會」，座談會是舉行了，但王金平以「回歸民主憲政，落實法治精神」為由，婉拒出席；隔年2月，陳水扁邀請院長們喝「春酒」，王金平這回就有到場。

另外在馬英九擔任總統任內，2014年太陽花學運，馬英九要召開院際調解會議，但王金平認為，服貿協議是朝野黨團之間的爭議，和憲法規定的院際爭議性質不同，因此也婉拒出席。而在蔡英文任內，2016年5月25日，第一任期就職第五天，就邀集五院院長在總統府內「餐敘」；2018年在勞基法修法之後監察委員人事案審查之前，也曾邀請五院院長餐敘。

前師大政研所教授曲兆祥說：「正式會議多少跟執政黨和在野黨多少都有制約，正式會議會在國史上留下紀錄。」如果參與任何協商結果將來如果不被遵守會被質疑政治誠信，今天能夠成功舉行表示朝野雙方都有感覺這個需要也有誠意，從各項朝野爭議法案總預算到大罷免，我國憲政史上首次院際協調，是否能緩解朝野僵局，有待後續發展慢慢驗證。