藍提「官員不照公投就下台」 學者:有違憲疑慮
在立法院,朝野的戰場還有「公投法」。國民黨立委提案,要回復成「公投綁大選」,而且如果總統或權責機關的首長在三個月內沒有提出實現公投提案內容的處置,或是提出的處置沒有符合公投結果,就必須辭職負責。法律學者分析,如果公投法要求總統或首長下台,這有可能違反憲法。
中選會主委李進勇VS.立委(民)蘇巧慧:「您的態度就是不贊成公投綁大選,我是代表全國選務人員,堅決希望分開辦理。」
針對國民黨立委提案修法回復成「中投綁大選」,中選會主委李進勇備詢時表態堅決反對,因為2018年九合一大選綁10案公投,開票開到半夜,2018年畫面,立委(國)羅智強:「不管是哪個原因,都叫做技術問題,技術問題就技術解決,哪有人說因噎廢食。」
在2018年九合一大選亂象之後,2019年6月立法院修正公投法,把公投和大選徹底脫鉤。2021年的四大公投案,其中一案就是主張「公投綁大選」,但當時並未通過,公投約束力2年,至今已過;現在國民黨立委提案修法,除了回復公投綁大選,公投拘束力從2年延長到4年,還有一條,總統或權責機關,在公投後3個月內,必須提出處置。
這個處置必須是為了實現公投提案內容,但如果3個月內沒提出,或是提出的處置並不符合公投案內容,總統或權責機關首長應立即提出辭職,中選會主委李進勇:「辭職是政治責任,政治責任是靠政治解決,法律條文無從解決。」立委(國)賴士葆:「譬如以核養綠民進黨不理你,我們主張不實施應該下台,直接民權行使有什麼理由不接受。」
李進勇所說的「政治責任無法靠法律條文解決」,法律學者也指出,若因此要求總統或機關首長辭職,有違憲疑慮,南台科大財法所特聘教授羅承宗:「把政治對賭寫進法條,法律上很明顯違憲,憲法設計,被動去職彈劾制度,讓總統不情願下台就是彈劾,但有沒有做到誰判斷,立法院嗎?如果是立法院判斷總統是人民選出來,但立法院可以請總統辭職。」
法律學者也提出,若只討論公投是否綁大選,核心問題在於公投案的數量,若案量有上限選務足以負荷,公投綁大選有助於提升公投的投票率。而朝野針對公投法修正案,難有共識,先敲定藍綠召委各開一場公聽會,對公投法的朝野攻防還沒完。
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