最高檢察署今天上午召開檢察長會議，討論首長特別費的法律見解，最高檢目前已收到過半數地檢署書面報告，基層檢察官的意見相當分歧，首長特別費到底是公款還是私款要有定論，還需要一段時間。

　　一大早，由檢察總長陳聰明帶頭，各地的檢察長紛紛進入最高檢的辦公室，要討論特別費如何定義，公款還是私款。檢察總長話說得保守，其實許多檢察官甚至不願對特別費性質表達看法；檢方高層表示，特別費性質究竟屬於公款或私款有四大討論意見。第一首長特別費不論是否須檢具單據客觀上均屬公款，與個人薪資完全不同， 所以請領特別費而無實際支出者構成貪罪。

　　其次，特別費在預算上雖屬公款，但一般首長誤以為無須檢附單據部分是變相加薪，若以他人發票請領者構成貪污罪。第三，首長特別費屬變相加薪，符合「實質補貼」邏輯，不涉貪污罪。

　　第四，首長特別費性質是法律問題， 應由承辦檢察官依具體個案認定。特別費的認定關係重大，馬英九也為此三次出庭，特別費到底怎麼認定，檢方應該要趕緊釐清方向統一定調。