全體委員會議由李登輝總統主持，在通過的＜統一綱領草案＞中，把中國統一的時機和方式，由原來的首應尊重台灣地區人民的意願，修改為首應顧及台灣地區人民的權益、安全和福祉；等於排除外界原先認為，中國統一可能需經過台灣公民投票或複決的疑慮，淡化了自決的色彩。草案同時決定，把兩岸三通的時機，在統一階段中加以提前。 　　根據這項《國家統一綱領》，我方希望在統一近程階段，也就是在今年（1991年）五月動員戡亂終止後，中共能夠先做到：一、不否定對方為政治實體；二、制訂交流規範；三、大陸逐步開放輿論，實行民主法治；四、摒除敵對狀態，和平解決爭端，等四個階段的善意回應，兩岸才可能跳動統一中程階段：兩岸建立對等的官方溝通管道、開放兩岸直接通航、通商，共同開發大陸東南沿海地區，以及兩岸高層官員互訪。 　　總統府發言人邱進益同時暗示，所謂高層官員將不排除由總統前往大陸訪問的可能性，但不包括海基會的相關人士。 　　通過的《國家統一綱領》將於李總統去函行政院，再由陸委會依照綱領內容，制訂具體的大陸政策，逐步實現中國的統一。