北大西洋公約組織6月28日到30日、在西班牙馬德里舉行高峰會，首度邀請日本、南韓、澳洲與紐西蘭4個亞太國家參與，討論當前全球變局。峰會聚焦更新所謂的「戰略概念」文件。其中，俄羅斯因為侵略烏克蘭，因此將被定位為「威脅」等級；至於中國，雖然與北約有某些共同利益；但不可否認的是中國在安全、價值和利益等層面對北約已構成「系統性挑戰」。目前，北約成員國對如何精確定位中國的位置，仍有歧見，但抗中意識已隱然成形。

西班牙馬德里維安拉高警戒，下水道人孔蓋翻開來檢查，嗅探犬也上場偵測可疑跡證。北大西洋公約組織30個成員國的領袖將到馬德里參加高峰會。特別的是，今年北約還邀請日本、南韓、澳洲、紐西蘭4個亞太國家領袖參與。最近上任的尹錫悅是首度受邀的南韓總統。阿里郎電視台主播說：「專家說北約此舉意圖，制衡中國對世界與日俱增的威脅。」，阿里郎電視台記者說：「美國再一次利用北約制衡北京。」

北約是個以歐洲為主的安全聯盟，而美國邀請亞太國家與會，是希望在北約導入抗中的元素。阿里郎電視台記者說：「北約新『戰略概念』，將首次提到中國並視為威脅，明確跡象顯示中國議題將是重要議程。」，美國想把抗中的印太戰略卡進北約組織中，或許有挑戰。因為與會國家或多或少都與中國有共同利益，但是中國的崛起的確對北約的安全、利益和價值構成系統性挑戰，因此最後「戰略概念」文件如何定位中國的挑戰，仍待各國領袖推敲。

至於俄羅斯，毫無懸念將列為「威脅」等級。北約祕書長史托騰柏格說：「我們將強化防禦能力，提升北約東翼戰鬥群到『旅』級，讓北約快速反應部隊轉型，增加『快速部隊』人數逾30萬人，新『戰略概念』將在戰略競爭時代指引我們，期待盟邦能視俄羅斯對北約安全，是最重要最直接的威脅。」

期待盟邦能視俄羅斯對北約安全，是最重要最直接的威脅，從原先快速反應部隊的4萬人、一口氣增加到超過30萬人；而且層級不只是要威嚇俄羅斯，更重要是防範俄羅斯侵略盟國的領土。

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