菲律賓政府昨(21)日公布照片表示，約有220艘中國漁船，在這個月7日出現在菲律賓以東的「牛軛礁」，漁船由中國民兵駕駛。菲律賓國防部表示：「中國的動作形同軍事挑釁。」

菲律賓當局說：「這些漁船上的人員，一字排開都是民兵，白天沒有任何捕魚行動，晚上開啟強光燈，整晚不熄燈。」菲國擔心，這些漁船可能濫捕、破壞海洋生態，也擔心影響其他船隻的航行安全。

牛軛礁位於南沙群島，屬於中國聲稱「擁有主權的九段線之內」。菲律賓則說：「牛軛礁位於菲律賓的專屬經濟區內，菲國享有開發或保護任何資源的專屬權利。」