（中央社記者李先鳳花蓮縣8日電）花蓮鯉魚潭春節期間發生天鵝腳踏船翻覆，造成9歲男童溺斃，縱管處6日通知業者暫停營業，須取得營運許可，並完成安全檢查後才能復業；縣府觀光處說，政府信賴保護原則何在。

觀光署花東縱谷國家風景管理處副處長洪肇昌今天告訴中央社記者，依據水域遊憩活動管理辦法第7條，要求業者暫停營業；縱管處管理鯉魚潭水域、場域部分，場域上的小船、腳踏船就有區分，小船指有動力的船艇，腳踏船指的是天鵝船等未具船型浮具。

洪肇昌說，天鵝船疑似有破洞，但此部分檢察官偵辦中，認為有安全疑慮，所以才依水域遊憩活動管理辦法第7條，為顧及遊客安全，先請相關業者暫停營業。

洪肇昌指出，3月5日邀集航港局、縣府、業者等開過第一次會議，討論相關的管理、安全事項，意見踴躍，但沒有共識，所以會儘快整理會議紀錄，召開第二次會議，希望不要耽誤業者的生計太久。

洪肇昌解釋，像天鵝船等浮具的檢查是必須要做的，安全上的檢查是地方政府處理。花蓮縣政府在民國99年曾訂「花蓮縣未具船型之浮具管理與檢查標準作業程序」，於114年6月12日廢止，由於航港局訂相關管理規定，然而是基於中央機關的指導性原則而訂，管理檢查還是地方政府的權責。小船部分，在其他縣市政府有訂相關的管理辦法跟自治條例，就是在規範小船的經營，其經營許可由地方政府核發。

他說，鯉魚潭周邊業者早在民國60年左右已營業，花東縱谷國家風景管理處於86年成立，105年才納入鯉魚潭風景區。現在發生不幸的事件，希望找出共識怎麼樣讓遊客更加安全。

對此，縣府觀光處長余明勲指出，依據發展觀光條例第36條就明定管理機關，而水上遊憩活動管理辦法在93年訂定，經過數次修正後，相關的安全機制、水上設施都載明非常清楚，只要是管理處所管轄的範圍，就是水上遊憩管理的唯一單位，管理機關應自訂自治條例而非推給縣府。

余明勲說，縣府過去曾經訂「未具船型之浮具管理與檢查標準作業程序」，那是因為水上遊憩活動管理辦法尚未完備之前，那只是SOP（標準作業程序）、沒有法律位階。「我們沒有任何法源去做這件事情，只有對方在踢皮球。」

余明勲指出，如今在未有明確法源情況下突然要求業者停業，政府的信賴保護原則何在，這些業者將何去何從；若要求業者取得營運許可，也應先建立明確法源。縣府核發的是商業登記，與營運許可制度不同，縱管處要求業者取得許可應說明法律依據。

船家表示，停業後生意歸零，家庭經濟面臨壓力。鯉魚潭商圈協會理事長林盈裕說，期盼政府盡快讓船業能夠營業，不只是船家生計來源，更牽動整個地區的觀光產業。（編輯：李錫璋）1150308