桃園機場旅客爆量，今年出入境旅客將破四千萬人次，遠超過現有容量。 近年從桃機出入境的旅客都感受到「好塞」，報到櫃台、出關安檢大排長龍，每個關口耗去卅、四十分鐘，逢大假甚至得提前三小時報到，人滿為患也影響到桃機服務品質。 但還在國際競圖階段的第三航廈，蓋好還要再五年，桃園機場公司決定先興建規模較小的第四航廈應急，最快二○一八年底可完工，以紓解桃機容量不足的窘境。 參考新加坡樟宜機場，第四航廈將大量採自助式報到櫃台，只要掃描護照、列印登機證，一分鐘搞定，託運行李也僅兩分鐘，因地下層就是機場捷運A十二站，將定位「不需轉機、直接進出」航廈，暫規畫兩岸航線專用。