在西班牙上個月遭到恐怖攻擊以及英國警方上週破獲恐怖集團企圖以化學肥料製造炸彈的陰謀後，英國政府決定重新評估原本已暫時擱置的發行身分證計畫，並在國會下院加速完成立法，以便在二○○八年對全民強制發行身分證。英國內政大臣布隆克特去年十一月公布了英國政府準備發行身分證的計劃。他對國會下院說，此一計劃將有助於打擊恐怖主義、遏阻非法移民和防止詐騙救濟金等犯罪活動。當時布萊爾首相原則上支持這項計劃，但財政大臣布朗以及外相史卓等重要內閣成員則對此一計劃表示反對。經過辯論之後，內閣決定，在二○○七至二○○八年間讓英國民眾自願申領身分證，等到二○一三年以後再決定是否強制對全民發行身分證。