海峽兩岸的關係一直是國人矚目的焦點，而最近以來兩岸雖然互動頻仍，但是風波也不斷，除了在尼日建交這件事情上互相較勁之外，中共新華社也引述中共國務院台辦發言人的談話，對立法院剛剛通過的「兩岸人民關係條例」表示不接受，並且完全否定我方的合法性，這種根本否定台灣政治跟法律現實的態度，也反應在大陸漁船和公安船，不斷的越過海峽中線，騷擾我方漁船的事件中，最近陷入膠著的「霞工緝二號」，就是一個最明顯的例子，究竟大陸的船隻，為什麼頻頻越界？我方漁民受到哪些騷擾？這個問題又該如何解決呢？ 　　上個星期中共霞工緝二號緝私船，因為長驅直入我方領海，並且開槍射擊我漁船，因此連人帶船，遭我方軍警人員帶回基隆港調查訊問，這艘載有大陸公安的緝私人員的鐵殼船，侵犯我海域的真正目的，目前雖然還在調查中，不過他們無視我領海主權的舉動，再次使得台灣地區漁民深感生命安全遭受威脅。 　　一個禮拜以前，遭遇中共鐵殼船的新華國號船長杜燦雄，目前仍然把船停泊在基隆港，飽受驚嚇的他，要等到事情有個水落石出，才會再度出港，他在描述當天遇劫的經過時，仍然心有餘悸，不過言語之間又夾雜著歷劫歸來的喜悅。 　　杜燦雄十分慶幸子彈只射中了照明設備，不過他想不透為什麼，在自己政府管轄的海域內捕魚，居然會有這樣的下場。打漁打了三十多年的楊隆山，也曾經有類似的遭遇，不過他的情況更慘。 　　在政府所轄的海域作業，竟然會有如此的遭遇，而且類似的事件還為數不少，農委會漁業處分析，自解嚴以來，我方漁船遭大陸漁船欺凌的件數，有增無減，而且這些個案發生的地點，越來越深入領海範圍內。 　　中共的鐵殼船，甚至執法人員，為什麼不斷進逼我方海域呢？學者認為，因為海峽兩岸從來沒有把雙方管轄權的範圍加以明訂，中共大中國的想法，從來就不曾尊重我領海自主權。 　　事實上，政府為了維護漁民海上作業安全，兩年前已經統籌海上巡防有關單位，組成聯合巡防小組，由保七總隊護衛六海哩以內的治安，海關負責二十四海哩內的緝私活動，二十四海哩以外則由海軍負責，不過漁民在我領海內遭大陸海盜船騷擾，或遭大陸公安人員鳴槍查船的事件，仍然時有所聞，問題到底出在那裡？ 　　雖然漁民認為軍方巡防不足，不過軍方擔心太強硬的手段，容易刺激對岸，昇高兩岸緊張關係，因此往往採取不告不理的態度，而負責二十四海哩以內緝私工作的財政部關稅總署，三、四十年來維繫海上交易秩序的勤務，一直只靠三艦三艇來做，目前還有兩艘大型緝私艦送修，真正執行緝私任務的只剩下一艘機動艦，以及三艘小艇，大陸船隻活動頻繁的北部海域有一萬平方公里，就只靠這艘有數十年歷史的海威艇，這艘小艇能發揮的緝私功能有限。 　　聯合巡防小組的另外一環是保七總隊，而保七總隊的巡防艇雖然十分新穎，但續航力相當有限，無法巡視較遠的海域，這套聯合緝私系統過去的確發揮了，抓偷渡及抓走私的功能，但硬體設備及整體調度能力，似乎仍然不夠快捷，除此之外，大陸船隻不斷入侵我方領海，也顯示兩岸在領海管轄權上缺乏共識。 　　陸委會雖然也知道解決兩岸漁事，海上糾紛的最好方式，就是迅速協議一套雙方都能認同的作業要點，但這似乎不是一天兩天就能解決的事。 　　其實霞工緝二號，並不是單一偶然的事件，而是繼鷹王號之後，中共公安船再次突破海峽中線的默契，進入我方海域執法，我們希望政府能努力確保主權獨立的基本國家尊嚴，在平等的原則上，奠定清楚的法律架構，與處理原則，進而建構雙方互動的基礎，確保海峽兩岸關係，朝向良性發展。