朝野僵局持續 藍白將提案彈劾賴清德.卓榮泰
朝野僵局持續,國民黨和民眾黨,昨(18)日在立法院提案,移請監察院彈劾行政院長卓榮泰。監察院回應,表示收到陳情後,將依程序處理;卓榮泰也回應「願意面對」。而藍白立法院黨團昨晚也宣布,今(19)日將在議場前開聯合記者會,要提案彈劾總統賴清德。但依法,彈劾總統必須由全體立委三分之二以上決議,接著再聲請憲法法庭判決。但目前已經有兩個難題,首先,全體立委三分之二以上,要至少76席,藍白相加、若再加上兩席無黨籍,還是只有62席。第二,就算送到憲法法庭,依照藍白之前修的憲訴法,必須至少10位大法官參與評議、至少9人同意,才能做出裁決。不過,依法若立委過半提議彈劾總統,全院委員會審查時,得(讀音同:德)由立法院邀請總統列席說明。外界揣測,重點可能在這裡。
立法院司法法制委員會,藍白立委包括黃國昌羅智強王鴻薇臨時提案,批評行政權恣意推翻國會三讀通過之法律,隨意認定法律是否違憲是僭越司法權,因此要移請監察院彈劾行政院長卓榮泰。
行政院長卓榮泰說:「所有的議題都回到憲政的機制裡面談,沒有人可以獨裁,只要有任何的憲政機制都可以來引用,我也願意面對。」卓榮泰強調願意面對,監察院也表示收到陳情將依程序處理。
依照憲法規定,立法院可對「總統副總統」行使彈劾權,但對於行政院長,立法院只能將證據「移送」給監察院,由監察委員來決定是否發動彈劾。若彈劾成立則依法移送懲戒法院獨立審理。假如懲戒法院判定有責則會進入處分階段,最嚴重可能作出撤職處分。
立委(民)鍾佳濱說:「想用自己要廢止的監院去彈劾閣揆,只證明他不敢面對解散國會後的重新大選。」而民眾黨接著喊出,也將依憲法增修條文第四條第七項,提案彈劾總統賴清德。
立委(國)賴士葆說:「發動彈劾當然什麼都可以啦,因為二分之一就可以啟動但是他三分之二才過關。」
依法彈劾總統的門檻,首先是立法院全體立委過半以上提議,接著全體立委三分之二以上決議,算下來要有76席,藍白加起來並不夠;如果通過決議,接下來要聲請憲法法庭判決,但依照藍白修的憲訴法,參與評議的大法官不得少於10人,須經大法官現有總額三分之二以上同意,且同意人數不得低於9人。而目前大法官只有8位。
時任國民黨主席朱立倫(04.27)說:「不但立法院要提出罷免案,我們全民要發動罷免賴清德。」之前大罷免時,當時的國民黨主席朱立倫曾喊出罷免總統。
和彈劾比一比,立法院通過的門檻都是全體立委三分之二以上,也就是76席,但罷免案若送出立法院,下一步要經過全民投票,全國選舉人總額過半數參與投票,而且有效票中有超過半數是同意票,總統罷免案才通過;也就是說,總統罷免案最後是公民投票決定,總統彈劾案則是憲法法庭。
不過,在彈劾總統的法定流程中,全體立委二分之一以上提議彈劾總統,交由程序委員會編列議程提報院會,交付全院委員會審查,根據立法院職權行使法第43條,「全院委員會審查時,得由立法院邀請被彈劾人列席說明」。也因此,即使彈劾總統門檻高,但是否重點在立法院可能邀請總統列席說明?
若事情發展至此,總統是否應邀列席,預計也將是眾所矚目。
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