為了讓刑法的外患罪，能真正有效的發揮作用，民進黨立委提案，只要跟中華民國交戰或武力對峙的國家、政治實體或團體，列為敵人，卡了一年多後再度捲土重來，王定宇表示，列為敵人，就有法源依據來保護國家安全，不過國民黨立委卻認為是選舉考量。 陸軍退役少將許乃權，捲進最大共諜案，以國安法判刑兩年十個月，刑期不高，就是因為憲法將中國定義是大陸地區不是外國地區，導致共諜案件沒辦法適用刑法外患罪，讓民進黨立委決心增訂刑法條文，把中國列為法定敵人。 民進黨立委王定宇：「一個判十年，一個判兩年，這樣對嗎？」列敵人減少爭議，不想讓刑法因為憲法卡關，讓外患罪沒辦法發揮功能，也不用修改到憲法，提案內容就是在刑法第10條新增，敵人謂與中華民國交戰，或武力對峙的國家或團體，而且概念來自陸海空軍刑法，讓爭議再少一點。 國民黨立委許毓仁：「選舉戰術」。2017年就有提案，當時因為國民黨杯葛無法過關，這回捲土重來，預計週五再協商，法定敵人會不會有共識明列在刑法裡。