行政院會今(22)日通過中央選舉委員會提出「全國性公民投票不在籍投票法」草案，將函請立法院審議。中選會表示，對於投票權人因工作、就學等因素，不克返回戶籍地投票等情形，順應世界潮流趨勢，於全國性公民投票實施不在籍投票。中選會也指出，草案規劃以「移轉投票」方式實施不在籍投票，由本人親自前往投票所投票。而以公民投票作為推動不在籍投票之開端，其實施經驗也可作為未來公職人員選舉實施不在籍投票之參考。

中選會表示，依2018年1月3日修正公布的公民投票法第25條規定，主管機關辦理全國性公民投票，得以不在籍投票方式為之，其實施方式另以法律定之。對於投票權人因工作、就學等因素，於投票日不克返回戶籍地投票，或因返回戶籍地投票須花費時間、金錢，影響其投票意願，中選會依規定擬具「全國性公民投票不在籍投票法」草案。

中選會指出，草案規劃以採行「移轉投票」方式實施不在籍投票，基於移轉投票已有現行投開票所工作人員於工作地投票實施經驗，並考量公平原則，有投票權人一律納入適用，符合投票權人資格者得備具申請書向直轄市、縣（市）選舉委員會提出申請。

中選會說明，「移轉投票」由投票權人本人，親自在投票日當日前往投票所投票，可有效維護投票秘密及投票結果公平性，而以公民投票作為推動不在籍投票之開端，其實施經驗也可作為未來公職人員選舉實施不在籍投票之參考。

而根據草案規劃，此案採「申請制」，所有投票權人都可以申請，民眾可以書面或線上方式申請；書面申請須填寫申請書、準備身分證影本向戶籍地選委會申請，中選會後續也會建置線上申請系統，申請期間為發布受理公投不在籍投票公告日起至投票日前60天止。