為了實現2025非核家園政策，經濟部向行政院長賴清德提出「綠能屋頂、全民參與」行動方案，民眾在自家屋頂裝設太陽能板，政府將補助全額規劃費和四成建置費，期待在2020年，可產生300萬瓩電力，相當台中電廠6部機組發電能量，已裝設的民眾表示賣電平均月入一萬多元，比銀行利息好賺，但有民眾質疑有違建怎麼蓋引起爭議。 行政院要推的綠能屋頂方案就是鼓勵大家在屋頂上裝太陽能板，政府會補助全額規劃費用和4成建置費，預估裝置容量每一瓩，每月發電度數100度，賣電就可以增加收入，其實三年前高雄市就創全國首例開放民宅屋頂變身光電屋頂。 當時頂樓違建也通過修法，只要申請審核過關就可以裝太陽能板，行政院這次推全民參與也計畫放寬違建屋頂，但強調並非讓違建就地合法，太陽能屋頂除了發電還可以遮陽用剩的電還可以賣給台電，具體實施辦法和每一度的價錢等細節，行政院將在一周內提出後續包括偏鄉部落、工業用電大戶等都是計畫對象。