川普「監管」條件目的為何? 專家:防設廠成避稅幌子
川普宣布要對半導體晶片課徵100%關稅,但同時開出條件,只要企業承諾赴美設廠並受到監管,稅率就可以豁免。消息一出也讓大家好奇,所謂的「監管」會是什麼內容。另外專家則認為,川普之所以祭出這項條件,就是怕企業拿投資當幌子避開關稅,期望透過監管確認廠區落成。
美國商務部長盧特尼克說:「在美國建廠期間你可以免關稅進口晶片,但必須先獲得核可,並在全程監督下進行建設。」雖然對針對半導體晶片,課徵百分之百關稅但又給你機會。商務部長盧特尼克7日受訪表示,赴美設廠關稅就能豁免,但前期是得被監管才行。
亞太商工總會執行長邱達生說:「(川普)當然是要確保就是說,這個廠商是真正要有,在美國生產這樣的一個意圖,那接下來比如說那個罰責的部分,那個也需要監管。」專家研判川普就怕企業為了關稅,赴美設廠只是個幌子才設下「監管規定」,不過過去外資在美落地本就有相關規範,最常見的包括通過聯邦與州的環評,達成在地就業承諾並允許組織工會等。
不過此次川普的目的在於確保廠區落成,推估將針對投資計劃加以著墨,再透過內部監管定期稽核,甚至輔以事後追溯罰款確保投資屬實,中經院國際經濟研究員戴志言說:「如果監管的深度強度夠大,然後又有一些會被揭露的疑慮的時候,其實對於被監管企業的營運,也會造成一些困擾,因為你的對手也很可能就知道說,它現在的進度到哪裡,然後進展大概在什麼時候。」
事實上赴美設廠並非易事,台積電董事長魏哲家很有話語權,今年1月的法說會,他談到公司光是為了研究美國1萬多條法規,就花費了3500萬美元,在亞利桑那州的他是一把鼻涕一把眼淚,受盡各種訓練,此外是否伴隨技術移轉外流也是風險。
宏碁集團創辦人施振榮說:「美國大概不至於無償或者沒有條件,要侵害我們企業的一個智財這個想法,(赴美)當然對他們是有好處,但是對我們的好處應該是更大的。」川普政府的監管條件,最後會落實到什麼程度又會伴隨什麼影響,現階段只能全憑推測,屆時規則落地也考驗企業如何決斷。
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