苗栗通霄代表會主席彭益發過去在監督鎮公所工程上，表現的積極認真，卻涉嫌用公款，聘請朋友來擔任代表會臨時員工，實際上卻在他自己家所營業的麵廠工作，時間長達三年，換算工時，盜領公帑80多萬元。 苗栗調查站花一年多時間蒐證，發現被聘請的楊姓男子，上班前都會先到製麵廠報到，接著替客戶送麵，再回到代表會簽到，但都沒有從事代表會的工作，調查站認為彭益發已經涉嫌貪汙，不過當事人態度強硬，為自己喊冤。