國內3大工業用紙業者正隆股份有限公司、榮成紙業股份有限公司及永豐餘工業用紙股份有限公司，在98年11月至99年3月間聯合調整工業用紙價格，影響國內工業用紙供需，公平會認為，這行為違反行為時公平交易法第14條第1項本文規定，經公平會於99年5月5日處分共新台幣1,000萬元罰鍰。 該3家業者不服，均提起訴願及行政訴訟，歷經7年審判程序，最高行政法院判決認定該3家業者確有聯合行為，判決公平會勝訴，全案終告確定。 公平會指出，這個案件不論在行政處分階段或行政訴訟階段，對台灣競爭法之執法均具深遠意義。公平交易法對聯合行為採實質認定方式，除以契約或協議達成合意外，還包括事業間基於意思聯絡，而達成一致性行為之情形，但因為聯合行為合意的直接證據不易取得，公平會近年來援引國際間普遍肯認的「一致性行為」理論，即透過間接證據之採證與分析，可合理推論如非數事業採取聯合行為，否則無法合理解釋市場上一致性行為的現象時，即可推論該數事業間有聯合行為合意之存在。 公平會於本件工業用紙聯合行為案中，即採用前述理論，透過間接證據推論事業間有聯合行為的合意，並獲國內司法體系嚴格審查後予以維持，最高行政法院判決中復明確指出諸多聯合行為的判斷依據，對於日後實務運作深具重要參考價值。(翻攝公平會網站)