義大利駐歐盟司法委員會主席、義大利前外長佛拉帝尼(Franco Frattini) 日前指出，到西元二０三０年，歐盟國家將需要兩千萬名的勞動人口，在缺乏勞動力的情況下，歐盟勢必開啟綠卡制度，適度引進非歐盟國家民眾進入歐盟從事勞動力較大的工作。