中國國家主席胡錦濤最近訪問澳門時未提起反分裂法，引發各界不同的解讀與關注。

　　個人認為，中國過去幾十年意圖攻打台灣都不需要法律，現在卻突然要制定法律，這不過是統戰策略的運用罷了，加上中國經濟依賴美國日深，胡錦濤在澳門的表現應該是受到美方表態而有所影響。

　　其實統一法一開始是由中國的學者提起，北京行政部門處於較為被動的地位，但是說穿了，這個所謂的立法是屬於心戰層次，像是最近解放軍加強的輿論戰、心理戰與法律戰等所謂的「三戰」，認真歸納起來都是心戰的一部分，而心戰又是屬於統戰，如此看來，制定反分裂國家法並沒什麼了不起，國人並不必需要過於驚慌。至於胡錦濤為何沒有動作，應該是美方有意見，讓中國不得不有所忌憚使然。

　　不論是統一法或者是反分裂法，美國都持反對的態度，而這也會給胡錦濤必須斟酌的壓力；同時，反分裂國家法的實質內容，恐怕連中國內部是否已經達成共識都有許多疑問，否則不會在與美國外交照會時，連條文都拿不出來。在此特別針對國人常有的「美國怕中國」的迷思，提出個人的看法。中國的國民生產毛額將近有七成以上是靠進出口，其中超過五成則是依賴美國，換句話說，中國國民生產毛額有將近四成是來自於對美國的貿易。既然美中關係不像冷戰時期的美蘇兩大集團，兩者之間幾乎毫無經貿往來，中國甚至還因為經濟的快速起飛而變得高度依賴美國，從經貿與政治關係來看，「到底誰該怕誰？」的答案應該很清楚了。

　　中國反分裂法的制定，美國並不樂見，應當也向中國表達了關切，這或許是胡錦濤數天前在澳門沒有提到任何與此相關議題的緣故。對於中國對台灣動武的時機，北京過去半世紀以來已經說過好幾個條件，包括台灣製造核武、宣布獨立或外國勢力介入台灣等等，相信這個所謂的統一法只是把這幾個條件立法而已，本質並不脫於過去的範疇，對於中國這種非法治的國家，法律只是政治的工具，過去幾十年喊打台灣都不用法律，現在不可能就突然需要法律做為動武基礎，因此不論人大是否通過，台灣面對的威脅仍舊存在，差別不大，但是國人仍須作好心裡的準備。(台綜院戰略所研究員 廖宏祥)