由於國內行動電話市場接近飽和，各家電信業者積極爭取市場佔有率，紛紛推出簡便的申辦方式及優惠方案，並鎖定外勞客源，大量開放外勞申辦門號，俗稱為「外勞卡」。
根據刑事局表示，不法犯罪份子看準這個漏洞，紛紛透過管道購買已開通的「外勞卡」作為犯罪聯絡使用工具，造成犯罪案件發生時司法偵查機關的偵查困難，而嫌犯逍遙法外。對於「外勞卡」衍生犯罪問題，警方透過交通部電信總局，協調電信業者將目前國人購買預付卡最高五十張的限制，調降到合理張數；並由警政署提供外勞離境資料給各電信業者審查，如外勞離境後預付卡電話仍在使用，都予停話處置。