這兩天，美國國務卿鮑爾接受香港媒體訪問時的談話，引起了不少的討論跟解讀。到底鮑爾的談話，是否透露出美國對台政策的轉變，或者像部份媒體所說的，應該只是口誤。不論真相怎樣，鮑爾的相關談話，不僅對台灣造成了傷害，也威脅了美國自己的利益，更無助於台海局勢的穩定。

　　首先，讓我們無法接受的說法是，鮑爾表示只有一個中國，而臺灣不是獨立的，也不享有做為國家的主權。這樣的說法，不僅漠視了我國主權存在的事實，更衝擊到了美台關係的重要基礎，更給了中國進一步挑戰美國的機會，北京將有可能打蛇隨棍上，要求美國講的更清楚。如果台灣不是主權國家，那台灣是什麼?是不是中國的一部份?如果是這樣的話，那美國又憑什麼制定台灣關係法，甚至賣武器給台灣。換言之，美國過去至少是默認，台灣在事實上是一個獨立的主權國家，只不過不希望台灣走向所謂的法理獨立而已，而如今如果連台灣主權獨立的客觀事實，都要加以否定的話，那也會讓美國自己的許多政策站不住腳，甚至成為中國攻擊批評的一個箭靶。而更讓人驚訝的是，鮑爾提出有關兩岸和平統一的說法，長久以來，美國政府對於解決兩岸問題的態度，是強調過程而不是結果，也就是說，台海問題解決的過程必須是和平的，而最後的解決方案，也必須是台海雙方所可以接受的。簡單來說，美國一貫的立場是和平解決而不是和平統一。因此，如果鮑爾的講法不是口誤的話，那似乎暗示著美國向中國立場的來靠攏，而這樣的作法，只會讓台灣對美國產生不信任，認為美國不是一個客觀中立的第三者，而另一方面，北京由於有了美國的背書，將來有可能會採取更為強硬的談判立場，結果卻將不利於兩岸的恢復談判。

　　總而言之，不論鮑爾講這些話的真意跟目的何在，這都已經對台海局勢以及美台關係造成了衝擊，但這次的外交事件也讓我們體會到美國所關注的，當然是它自己的國家利益，而這些卻未必是台灣的國家利益。英國著名的政治家帕馬斯東曾說過一句名言：英國沒有永久的朋友，沒有永久的敵人，只有永久的利益。美國當然是我們的重要友邦，但也不是我們可以完全放心的朋友，別忘了在1971年的時候，由於美國的立場轉變，中華民國被趕出了聯合國，而在1979年的時候，美國基於自己的國家利益，選擇跟中國擁抱而跟我們斷交，但從這些歷史我們也看到，台灣是經得起大風大浪的，當台灣退出聯合國或者跟美國斷交的時候，許多人都認為台灣沒有希望了，但沒想到台灣卻是愈挫愈勇，不僅創造了經濟奇蹟，更創造了民主的政治奇蹟。

　　所以這樣的外交風浪，我們絕對是有能力，也應該有勇氣跟智慧去面對的，而這次的事件，也給了我們認真檢討台灣外交戰略跟策略的一個機會，因為危機也可能是轉機。(東吳大學政治系副教授 羅致政)