巴拉圭大豆外銷年收入約八億美元，是外銷農產之最大宗。因為巴拉圭出口原豆的結果，加工業無法生根，農工就業不易。為解決此一農村問題，杜華德總統提議徵收大豆出口稅及土地稅，做為農業改革基金，解決農地過份集中在少數大農手中所造成之土地糾紛與衝突。