一如往年，每到四月份，美國國會就會催促行政部門設法協助台灣參與WHO（世界衛生組織）。四月二十一日，聯邦眾議院以四百十六票對零票，通過四○一九號法案，授權國務院研擬相關對策，協助台灣以觀察員身份參加WHO的WHA（世界衛生大會），並要求國務卿將進行情形向國會提出報告。

今年是台灣第八度向WHO叩關，也是美國連續第三年實際介入協助台灣入會的運作。今年，美國白宮及國務院的態度較往年積極，四月初，即與從台北專程前來研商對策的中華民國外交部次長高英茂及立法委員張旭成等舉行策略會議，討論今年要用什麼方式來突破中國的圍堵。