在一名美國士兵於炸彈攻擊中喪生，凸顯伊拉克安全情勢仍然嚴峻之際，聯合國秘書長安南和伊拉克高級官員在馬德里舉行的伊拉克重建重要會議中，熱烈呼籲與會國家慷慨解囊，迅速提供捐助。

儘管許多捐助國因伊拉克不確定的政治未來以及嚴峻的安全問題而裹足不前，美國官員仍然對這項六十一國與會的兩天會議，能為飽受戰火蹂躪的伊拉克帶來重要援助表示具有信心。

這項會議開幕時，恰好碰上一個英國慈善機構指稱伊拉克四十億美元石油收入和其他款項，在佔領當局手中從銀行帳戶中「消失」，不過此項指控已遭美國否認。