美國政府考慮於南韓盧武鉉新政府上台後，將駐韓美軍的在朝鮮半島的 戰力重心調整至空中與海上，同時，打算將非軍事區（ DMZ）之間的大部份美軍兵力調往後方，進行駐韓美軍重新部署及裁減計畫。