資深官員:對美軍購依期程撥款 現僅600億待付
(中央社記者溫貴香、游凱翔台北29日電)美國對台軍售武器交貨延宕引發關注,資深國防官員指出,對美軍購已採「實際執行期程」撥款、類似預售屋概念,價款先匯入FRB專屬帳戶,未撥款就生利息;現FRB帳戶僅約新台幣600億元等待依序撥付,並非外界所述有龐大資金滯留美國。
外媒日前引述喬治梅森大學(George Mason University)的追蹤資料報導指出,美國核准但尚未交付的對台軍售總額已突破200億美元(約新台幣6973億元),引發外界質疑「台灣支付軍購款,美方卻未如期交貨」。
擁有20多年建軍計畫經驗的資深國防官員解釋說,台灣對美軍購已改變過去依照發價書付款的作法,而是依照實際執行期程作付款,軍購價款要先匯進台灣在美國聯邦儲備銀行(Federal Reserve Bank, FRB)開設的軍購付款計息帳戶;此後美方會依照付款進度,將價款轉到軍購專案款帳戶,進入專案款帳戶後屬於美方,在FRB裡就是台灣的、沒有用到就繼續計算利息。
資深官員解釋,這類似「預售屋」概念,新購武器就是預售屋,廠商完成到某種程度、台灣就會依期程付款,但不能說預售屋沒有交屋,廠商就欠整筆購房款。
資深官員指出,目前台灣的FRB帳戶內待撥付餘額僅約600億元,與外傳的6973億元數字有很大落差,外傳美方未交付武器近7000億元價款「是錯的」,台灣對美籌獲武器進度,跟過去25年做相比、差異不大,且在無人機等新興科技項目的採購速度上反而更快。
資深官員表示,媒體報導所述的這些軍購案資料,是以「知會國會」金額來計算,這跟「實際發價金額」會有很大落差,像是知會國會總經額是215.41億美元,但實際發價金額是200.22億美元,換算相差就有460億新台幣之多。
資深官員以採購國家先進防禦系統(NASAMS)為例說明,此軍購案原匡列300多億元預算,知會美國國會時亦是此金額,但實際發價金額降到290多億元,在議約時又減了49億元;且有些武器屬於「軍援案」,台灣不用出錢,卻也被納入一併計算,就會帶來極大的誤導。
資深官員也列舉目前台灣對美軍購項目的進度指出,第3批M1A2T戰車將於明年運抵台灣,新建案海馬士多管火箭系統(HIMARS)預估2027年撥交,標槍飛彈及「拖式2B」(TOW-2B)飛彈、攻擊無人機系統、偵照莢艙均已運交;火山車載布雷系統(Volcano)目前正在美測試中,明年可運交14套,MQ-9B高高空無人機系統明年接裝。
資深官員也提及,美方將知會國會的軍售額度門檻,從1400萬美元提高至2500萬美元,此舉看似微小,卻能簡化協訓、技術支援、武器零附件等項目籌購的行政程序,也讓國軍能依年度需求快速採購,提升戰力彈性與韌性。
此外,美國目前正在推動「武器獲得制度改革」,擬將安全合作局(DSCA)改編至負責武獲、後勤與科技的武獲與後勤次長室架構下,目的是直接對接國防供應商與作業流程,可省去重複的行政審核;資深官員透露,若改革成功,預計可節省數月作業時間。
至於海軍對美軍購的MK-48長程重型魚雷(共24枚戰雷、4枚操雷),資深官員坦言,重型魚雷屬低消耗軍備,即便2年舉行1次的「環太平洋演習」(RIMPAC)等大規模演訓,也僅消耗約2枚戰雷;低需求就導致廠商生產誘因不足,但近期受中俄威脅影響,各國積極研製潛艦,讓魚雷市場需求已顯著回升。
針對外界關注的66架F-16V(Block 70)戰機,資深官員指出,2472億元軍購款是分期給付,首年僅支付預備金45億元,進入產線備料期後提升至約500億元;軍購款是依據生產進度逐年編列支付、非一次全額付清,目前FRB帳戶僅約600億元等待依序撥付,並非外界所述有龐大資金滯留美國、卻未見軍備交付。(編輯:林克倫、蘇志宗)1141229
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