（中央社記者張謙香港17日電）香港行政長官李家超今天提出建立「部門首長責任制」，此舉目的是要提升政府的工作效能，但今後也勢必對高層政治委任官員和高層公務員構成巨大壓力。

李家超早上向立法會提交其上任以來第4份施政報告，當中提出了以上構想。

他說，雖然部門首長一向對部門表現負上責任，但政府至今未將有關責任整體制度化。因此，建立清晰的「部門首長責任制」具有關鍵意義。

為配合責任制，他還建議設立調查小組，小組獨立於政府系統，以確保調查公正獨立；小組可調查任何級別公務員，確保調查全面。

李家超說，建立責任制的目的之一，是把司、局長的政治問責和公務員的行政問責銜接起來，並說明兩者的角色；當部門出現問題，就要釐清責任誰屬，依照公務員管理制度進行相應行政或紀律處理，後果包括警告、譴責、不獲增薪、降級、扣薪、勒令退休以至革職等。

按照其建議，當部門出現問題時，就要按照問題輕重予以處理，若問題屬一般性質，調查由部門首長負責；若部門出現嚴重問題，或可能涉及部門首長，調查就由調查小組負責。

在港英政府年代，香港公務員從高層至低層，都只是政策的執行者，並非決策者，而當時各部門主管都是從內部晉升。

香港主權轉移以後，港府引進了政治委任制，一些部門首長包括司、局，由特首從外界挑選委任，名義上是政治委任官員，一旦犯了重大過錯，就要負上政治責任而請辭。

但與此同時，各部門仍有一些首長依據公務員制度從內部晉升。

香港主權轉移以來，市民經常批評政府官員的議題之一，是政府對他們的問責不足，許多高層官員犯錯後只是調離部門，其後甚至又有晉升機會；民眾也經常批評政府部門之間互相推卸責任，未能解民之憂。（編輯：呂佳蓉）1140917