（中央社記者王承中台北26日電）行政院推動組改，部分三級機關首長任命擬採「常務、政務雙軌制」。民眾黨團幹事長張其祿今天表示，雙軌制恐使行政首長職位淪為政治分贓工具，真正用人唯才應讓三級機關有領域專才，遴選專業公務人員，而非加開政務首長空缺。

行政院近期推動組織改造相關修法，三級機關首長任命擬改為「常務、政務雙軌制」，遭在野黨批評是政治酬庸。行政院25日表示，三級機關首長自2004年起就是原則常任、例外政務，將近20年來都是如此運作，且未來127個三級機關，僅有10個可以採用雙軌制，所占比例只有7%。

民眾黨立法院黨團總召邱臣遠、幹事長張其祿及黨團發言人楊寶楨等人，今天在民眾黨團記者室召開記者會指出，無論哪個政黨都不該以公謀私，借雙軌大開酬庸之門，呼籲政治與行政必須明確二分，如果執意政治凌駕專業，將對台灣未來造成重大危害。

張其祿表示，行政院組改新增4個部會實施首長雙軌制，政府聲稱有必要保留從業界找尋人才的彈性空間，引發質疑，到底是民間覓才還是保留政治專才？他認為政治與行政必須二分，才能確保行政中立。

張其祿指出，三級機關擬推動部分首長「常務及政務雙軌制」，恐使行政首長職位淪為政治分贓工具，進而造成剝奪行政中立、破壞民主行政、打擊常任文官士氣3大危害。

張其祿表示，去政治化才是關鍵，真正的用人唯才應該是讓三級行政機關有領域專才，且在技術上遴選專業事務公務人員，而非加開政務首長空缺。

張其祿指出，從國際趨勢來看，例如美國國家環境保護局、衛生及公共服務部等部門，正朝減少政治影響的獨立機關發展，確保能專注行政專業，遺憾在蔡政府的領導下，台灣專業機構的獨立性似乎正在倒退。

邱臣遠表示，雙軌制實行雖增加首長任命彈性，但也重創常任文官士氣，多年經驗累積不如一紙政治任命，且升遷管道減少，恐影響文官任事積極度，拉低行政效率。雙軌制如果無嚴謹選才標準，將變成政治凌駕專業，不具相關背景的首長涉入國政，可能對國家政策制定造成重大危害。

邱臣遠指出，雙軌制並非完全不可行，可是開放雙軌制的部分必須慎選，並設計更嚴謹的審核流程；在政務任命的檢核上應該更加嚴格，對於未具相關專業背景者，一律不予任命，才能提高施政專業度，減少不當政策產出。（編輯：趙蔚蘭）1120426