（中央社台北11日電）越來越多有關中國「退林還耕」的荒謬施政浮上檯面，熟悉農村治理的學者說，為了保耕地紅線的政策，基層上演了一幕幕讓人頗感魔幻的現實劇，不但違背常識，整治出來的土地也沒人想耕種。

陸媒觀察者網11日刊出湖北第二師範學院新時代基層治理現代化研究中心教授賀海波的文章，談他今年在各地看到種種缺乏效益的「非農化非糧化整治」情況，基層幹部也抱怨不已。

中國國務院2020年發布通知，表示「堅決制止耕地非農化行為」，意思是不可以違法占用耕地做非農利用。

賀海波舉例，有3個省的村鎮分別接到任務，要限時完成上級賦予的整治土地面積，甚至有國土部門3月底下達災毀地補充390餘畝的任務，要求5月5號就要都種上早稻。

其中一名社區書記說，讓農民砍樹還田，農民不理解，鄉村幹部有時還要請農民吃飯，給農民送禮。一名鄉鎮黨委書記說，河灘地本來很適合養鵝，現在整治過來種地根本沒有什麼收成。

賀海波說，這些整治任務違背了自然條件的常識，因為最先被農民棄耕的土地必定是無水無路或易遭水淹的貧脊土地，現在整治了也不會有收益；違背了經濟學的常識，因為「不算經濟帳、只算占補平衡帳」，要農民把幾百畝的果園經濟作物拔掉改種主糧、要鄉村幹部花大錢將荒地改種主糧。

他反問，農民的家庭生活方式已經產生巨大的變化，要他們重新返鄉耕種幾畝整治過來的薄田，有的還是劣質田，有多少收入可言？

賀海波指出，很少有農民願意耕種這些土地，但鄉村幹部又不能不完成政治任務，只好拜託大戶耕種並給予補貼，實在沒辦法就由幹部自己下地來耕種。

文章說，中國政府在2006年提出「18億畝耕地紅線」的說法，當局認為這是確保2030年前糧食自給率達到95%以上必須保留的耕地面積；加上國際形勢複雜，俄烏戰爭持續、台海局勢趨緊，「更是需要中國碗裝中國糧」。

不過，城鎮化過程消耗了大量耕地，搬空的山區村莊即使還耕也因缺乏照看而收成不佳，「當地鄉村幹部只好花錢請人撒些草種或油菜種子，任其自生自滅，先過了衛星圖片這一關再說」。

賀海波還提到，層層追責的壓力型體制之下，加上衛星圖比對等數位工具的濫用，形成了數位官僚主義，也造成了種種不合理的荒謬情況。（編輯：張淑伶/楊昇儒）1120511